Na granici izborne nepravilnosti, stranačke propagande i humanosti
Uređenje sportskog terena za decu u Majdanpeku, koje su organizovali aktivisti Srpske napredne stranke, otvorilo je pitanje moguće zloupotrebe javnih resursa u predizbornoj kampanji. Prema javnoj objavi jednog od učesnika akcije, golove za teren doniralo je Javno komunalno preduzeće „Vodovod“ Majdanpek. Problem nije u tome što je teren uređen, već u mogućem učešću javnog preduzeća u aktivnosti koja je javno predstavljena kao stranačka.
Na društvenoj mreži Fejsbuk, Nemanja Buzdimirović aktivista Srpske napredne stranke, objavio je fotografije uređenja sportskog terena u naselju Bangladeš u Majdanpeku, navodeći da su akciju sproveli aktivisti Opštinskog odbora Srpske napredne stranke.
„Još jedna želja roditelja sprovedena je u delo – danas su aktivisti OO SNS Majdanpek renovirali postojeći teren za basket i pored njega postavili kompletno nov teren za mali fudbal“, navodi se u objavi.
Posebnu pažnju privlači nastavak objave, u kojem Buzdimirović zahvaljuje Javnom komunalnom preduzeću „Vodovod“ Majdanpek, navodeći da je upravo ovo preduzeće doniralo golove za teren.
Ovakva objava, svega nekoliko dana pred izbore zakazane za 25. oktobar, otvara pitanje gde prestaje društveno korisna aktivnost, a gde počinje korišćenje javnih resursa za promociju političke stranke.
Uređenje terena nije sporno. Učešće javnog preduzeća može biti.
Nema ničeg spornog u tome da građani, udruženja ili politički aktivisti dobrovoljno uređuju prostor namenjen deci. Naprotiv, svaka inicijativa kojom se poboljšavaju uslovi za sport i rekreaciju zaslužuje pažnju.
Međutim, situacija dobija drugačiju pravnu dimenziju kada se u organizaciju ili materijalno pomaganje stranačke aktivnosti uključi javno preduzeće.
Prema članu 70. Zakona o javnim preduzećima, zabranjeno je korišćenje imovine, aktivnosti, imena i vizuelnog identiteta javnog preduzeća u aktivnostima povezanim sa političkim strankama i izbornim kampanjama, kao i druga upotreba javnih preduzeća u političke svrhe.
Pored toga, član 12. Zakona o finansiranju političkih aktivnosti zabranjuje javnim preduzećima finansiranje političkih subjekata, dok član 9. istog zakona propisuje da se prilogom smatraju i pokloni, kao i usluge pružene bez naknade.
Ukoliko je JKP „Vodovod“ zaista doniralo golove za akciju organizovanu u okviru stranačkih aktivnosti SNS-a, nadležni organi trebalo bi da ispitaju da li je time došlo do nedozvoljene materijalne podrške političkom subjektu i korišćenja javnih resursa u političke svrhe.
Humanost kao deo izborne promocije?
Posebno je važno što je akcija organizovana tokom izborne kampanje.
Zakon o finansiranju političkih aktivnosti u članu 23. propisuje i zabranu finansiranja aktivnosti humanitarnog karaktera od strane političkih subjekata tokom izborne kampanje.
Da li se konkretno uređenje terena može pravno svrstati u takvu aktivnost zahteva dodatnu procenu. Ipak, javno predstavljanje pomoći lokalnoj zajednici kao rezultata rada stranačkih aktivista, uz navođenje donacije javnog preduzeća, otvara pitanje poštovanja zakonskih ograničenja.
Javna preduzeća raspolažu resursima koji treba da služe javnom interesu, a ne promociji bilo koje političke organizacije.
Upravo zbog toga njihovo učešće u aktivnostima koje imaju stranački karakter podleže posebnim zakonskim ograničenjima.
Ko je odobrio donaciju i iz kojih sredstava?
Na osnovu objave nije moguće utvrditi ko je doneo odluku da se golovi doniraju, kolika je njihova vrednost, kome su formalno predati i da li je donacija realizovana neposredno preko organizatora stranačke akcije ili nezavisno od njih.
To su pitanja na koja bi JKP „Vodovod“ Majdanpek trebalo da pruži odgovore.
Takođe, potrebno je utvrditi da li je za postavljanje sportske opreme i eventualne intervencije na javnoj površini postojala potrebna saglasnost nadležnih organa, ukoliko je ona za konkretne radove bila neophodna.
Deci teren, javnosti odgovori
Uređen sportski teren predstavlja korist za decu i stanovnike ovog dela Majdanpeka. Ta činjenica nije sporna.
Međutim, društveno korisna namena neke aktivnosti ne znači da su automatski dozvoljeni svi načini njenog finansiranja i organizovanja.
Ukoliko je javno preduzeće sopstvenim sredstvima podržalo aktivnost političke stranke, otvara se pitanje poštovanja zakonskih zabrana i odgovornosti onih koji su takvu podršku odobrili.
Ako je, s druge strane, donacija bila samostalna aktivnost javnog preduzeća namenjena građanima, nezavisna od stranke, potrebno je objasniti na koji način je realizovana i zašto je u javnosti predstavljena u okviru akcije aktivista SNS-a.
Deca zaslužuju uređene terene, a građani pravo da znaju da li se resursi javnih preduzeća koriste isključivo u javnom interesu ili i za potrebe političke promocije.
Konačnu ocenu o eventualnom kršenju zakona mogu dati nadležni organi, uključujući Agenciju za sprečavanje korupcije.
Izvor: https://www.facebook.com/nemanja.buzdimirovic
